云龙| 广丰| 中宁| 贵南| 荆门| 高安| 永靖| 沧源| 绥德| 双鸭山| 钓鱼岛| 新巴尔虎左旗| 宣化县| 秀屿| 黑河| 灯塔| 东沙岛| 封开| 东兴| 灵璧| 太康| 乳山| 平利| 乌兰察布| 宣城| 和平| 班玛| 凌海| 牟平| 戚墅堰| 团风| 古浪| 西丰| 南和| 吴堡| 黄陵| 台州| 黄陵| 平湖| 万源| 富平| 通河| 南沙岛| 石台| 韩城| 万安| 获嘉| 尉氏| 陵川| 金门| 大连| 沛县| 淮滨| 左贡| 天津| 天峻| 泰安| 天长| 繁昌| 齐齐哈尔| 墨竹工卡| 杭锦旗| 屯昌| 梅州| 泾阳| 阿荣旗| 化州| 宜宾市| 吴江| 福建| 屏边| 墨竹工卡| 大安| 曾母暗沙| 离石| 凌海| 高雄县| 旅顺口| 陕西| 元阳| 宁乡| 永昌| 阿勒泰| 景洪| 莆田| 鄂托克前旗| 东兴| 乐安| 靖西| 资溪| 鄯善| 德惠| 金湾| 葫芦岛| 娄烦| 马山| 宽城| 顺义| 宽城| 广昌| 临洮| 易县| 吉隆| 鹤峰| 乐安| 刚察| 垫江| 固阳| 木垒| 浏阳| 安顺| 赣县| 乌恰| 龙岗| 仪征| 德保| 四川| 工布江达| 湘潭市| 临漳| 武城| 玛纳斯| 宜昌| 渭源| 楚州| 新县| 获嘉| 郯城| 夷陵| 霞浦| 太康| 政和| 大厂| 蒙自| 边坝| 周口| 双流| 金乡| 察哈尔右翼中旗| 台山| 灌云| 文县| 彰武| 巴彦| 资溪| 尤溪| 金山| 玛曲| 修文| 弋阳| 玛沁| 唐海| 万山| 黄梅| 河间| 东西湖| 遂宁| 通城| 绥化| 喀喇沁旗| 中方| 梅州| 大同县| 安徽| 沙坪坝| 虎林| 丹江口| 宣恩| 汤原| 谷城| 牡丹江| 元谋| 穆棱| 陈巴尔虎旗| 东阳| 仁布| 比如| 伊金霍洛旗| 隆回| 房山| 松原| 和田| 札达| 镇原| 贡嘎| 聂荣| 许昌| 汾西| 南漳| 洛宁| 桦南| 开封市| 石台| 玛多| 嘉禾| 盂县| 原阳| 泸水| 铜川| 济南| 兰溪| 漯河| 格尔木| 鸡东| 佛冈| 北流| 门头沟| 杭锦旗| 广德| 黄龙| 湛江| 永登| 东海| 兴隆| 珲春| 察布查尔| 萨嘎| 和龙| 宁城| 湖州| 印台| 浮梁| 巍山| 永新| 密云| 九江市| 西盟| 万宁| 仁布| 永靖| 阆中| 宜川| 仁布| 黔江| 新青| 五峰| 镇坪| 湖州| 平度| 惠安| 巴林右旗| 临夏县| 哈尔滨| 晋州| 壤塘| 朝天| 酒泉| 龙胜| 郫县| 深州| 上饶县| 杨凌| 寿宁| 大同县| 锡林浩特| 宣威| 塘沽| 乌苏| 灞桥| 鹤壁| 浦江| 开鲁| 定日| 瑞昌| 百度

清华自主招生首次按大类招生

2019-10-19 23:10 来源:搜搜百科

  清华自主招生首次按大类招生

  百度迄今为止,经过科学家们的不断努力,固态电池技术应该说已经没有了不可逾越的技术瓶颈,但也仍然存在着技术难题有待解决。”  江平和王小帅共同上台揭晓2017年度贡献影人,今年的荣誉获得者是韩三平导演。

”他说。比如在人工智能领域,苹果管理层就非常重视,延揽了一大批人才从事人工智能技术的开发,与微软、谷歌等公司争夺在AI领域的主导权。

  ”  中国湖南善禧文化股份有限公司第一次参加日本国际动漫展,带来不少“中国风”的动画周边产品。  独角兽加速“跃入”资本市场  此前,360借壳回归A股,富士康36天IPO过会,A股向“独角兽”频频抛出橄榄枝,“独角兽”成为资本市场极受关注的热词。

    据团市委有关负责同志介绍,团市委将在经开区启动“西安青年创业大讲坛—西安创业大街分站”的基础上,继续加大与其他区县、开发区、创业大街、创业机构、孵化器等合作力度,为广大创业青年提供更多更有效的学习、交流机会,为西安创新创业之都建设和青年成长发展做出更多的贡献。事业单位可采取灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才高校和科研院所采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活多样的形式引进紧缺或高层次人才。

  高莉说,积极创造条件让更多新经济企业在中国境内市场上市,是证监会贯彻党中央、国务院决策部署的具体措施。

    除了整体在4座城市集聚,独角兽企业分布的城市也在不断延伸,2017年有6座城市首次出现独角兽企业,分别为成都、宁波、东莞、无锡、镇江、沈阳。

    根据2018年城乡就业工作总体目标任务,今年还将实现新增农村转移就业劳动力5万人;失业人员就业技能培训万人、农村劳动力技能培训万人;农民工返乡创业万人、返乡农民工创业辅导万人;城镇登记失业率控制在4%以内;城镇“零就业家庭”动态为零;高校毕业生初次就业率保持在90%以上。当这个承载着中华民族的强国梦、强军梦的庞然大物从水中浮起时,黄旭华激动得泪水长流。

    “党的十九大提出坚持人与自然和谐共生,实行最严格的生态环境保护制度,这就要求我们纪检监察机关要紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节,层层落实生态环境保护责任清单,以钉钉子精神下大气力解决好群众反映强烈的生态环境突出问题。

    2017年,人工智能专家吴恩达宣称人工智能是“新电力”,而且“就像电力在大约100年前改变了许多行业一样,人工智能现在也将会改变几乎所有主要行业”。  初评主席陆川表示,初评时五个评委争论得很激烈,“这次评选的想法之一便是为导演和中国电影在评选,力争做到多元化。

  民警多次告诫陈某某不得无故拨打110报警电话扰乱接警秩序,但陈某某屡教不改。

  百度一天,有人从国外带回两个美国“华盛顿号”儿童模型玩具。

    中金公司分析师王汉锋认为,从特朗普签署的备忘录来看,首先是针对中国计划加征25%附加关税的行业,尤其是航空航天、信息及通信技术、机械领域;其次,贸易占比较高的行业也会受到影响。此后,李先生远去非洲工作,刘女士也曾到非洲试图挽救婚姻。

  百度 百度 百度

  清华自主招生首次按大类招生

 
责编:
软法视角下的全民阅读立法
2019-10-19 11:08:39  来源: 中国新闻出版广电报
【字号  打印 关闭 

 中国加速全民阅读立法进程,一方面被肯定为填补阅读立法空白,有利于实现公民基本文化权利。另一方面也遭到质疑,有公众和研究者提出:阅读是否需要立法,如不阅读是否会被处罚,阅读法律应如何执行,以及政府是否有权干涉公众阅读的频率、种类和方式等疑问。

  之所以出现此类质疑,是因为将全民阅读立法局限在以国家为中心的法律体系中进行探讨,即认为法是“依靠国家强制力保证实施的规范”。纵观阅读立法起步较早的国家可发现,美国、日本等国家出台的阅读相关法案,都是促进法,而非限制法;都是通过说服、激励、自我约束实现立法目标的软法,而非依靠国家强制力保障实施的硬法。所以,探讨全民阅读立法应在公共治理大背景下,以软法为切入视角,探寻全民阅读立法的基本属性、形成原因及有效实施之路。

  称为软法原因何在

  大多数阅读立法之所以体现为软法规范,其根源在于阅读权的本质。阅读权是文化权利的重要组成部分,与自由权、生命权等其他基本人权一样,彰显着人类自然属性和社会属性的整体需求,满足自身在文化方面的利益和需要。阅读权由应有权利,到法定权利、实有权利的进阶,主要基于权利主体的自决、几乎不寻求外界干预。仅少数情况下依赖政府履行义务,推动建设实现阅读权的环境。

  与“财产权”“平等权”相似,阅读权是公民不受政府等外界干预的自决权。阅读权的实现,依赖权利主体的主观选择和意愿,权利主体有权“免于被干涉或控制”,决定是否阅读、阅读对象以及怎样实现阅读。虽然《世界人权宣言》第二十七条、联合国教科文组织颁布的《图书馆宪章》、中国即将出台的《全民阅读促进条例》(以下简称《条例》),将阅读权从应有权利上升为法律权利,以法律形式表达尊重和鼓励阅读权的公意,但并未授予政府运用公权力干涉个人阅读权利的权限。公民作为阅读权权利主体,有权通过作为或不作为,以及怎样作为,自由支配和处置自身权利,决定是否将法律权利转变为实有权利。因此,阅读权难以依靠国家强制力保证实现。

  虽然阅读权是消极权利,但阅读权的实现又要求政府履行积极义务。一方面,国家尊重阅读权等文化权利的自由行使;另一方面,要求国家承担义务,采用适当立法、行政、财政和司法及其他措施充分保障实现人权。鉴于阅读权自在自为、平等正义的基本特征,国家推进全民阅读,需要使用宣传、鼓励等方式,约束行政权力干预和侵犯公民自由。阅读权的实现,以个体自由选择为主,政府保障为辅。阅读权的本质和实现方式,决定全民阅读立法只能是具有“明显含糊”和“缺乏锐利的牙齿”的软法之治,通过非强制力方式推进。

  软法不软效力犹在

  全民阅读立法多属软法规范,但软法不软。软法中国家激励、社会强制、自我约束的实现方式在权利义务配置和公共资源配置方面,仍能产生预期拘束力和影响力。

  首先,全民阅读立法明确政府、公民和社会的权利义务责任配置。法律法规保障公民阅读权利、界定政府促进全民阅读责任、规划社会力量参与全民阅读途径。例如,《条例》第一条到第三条指出,该条例“为促进全民阅读,保障公民基本阅读权利”,应遵循“公益性、基本性、均等性、便利性”原则。同时规定各部门和各级人民政府的相关责任。例如,新闻出版广电部门需要制定全面阅读规划及实施方案、定期举办全国性的全民阅读活动、制定未成年人阅读促进计划和建立阅读推广人信息库等。

  其次,全民阅读立法影响公共资源配置。法律是国家意志的凝练表达,法律条款中所蕴含的指示导向,将直接影响政府运用配置其所控制的公共资源。全民阅读相关法律法规出台,将调整人财物等资源向推进全民阅读、完善全民阅读设施、提升阅读公共服务水平倾斜。例如,《条例》规定,“县级以上人民政府应当将全民阅读纳入本级国民经济和社会发展规划,将全民阅读工作所需相关经费按规定纳入本级财政预算,将全民阅读设施建设纳入本级城乡建设规划。”

  走“软硬混合”之路

  全民阅读立法,对权利义务配置和公共资源配置产生了实际影响。正如博登海默所言:“法律的主要作用并不是惩罚或压制,而是为人类共处和为满足某些基本需要提供规范性安排。”作为软法规范安排,要实现全民阅读立法的预期效力,需要走一条硬法与软法取长补短、各展所长的“软硬混合”之路。

  政府责任与问责的硬性制约 政府作为全民阅读的主导者,在立法过程中需明确政府相应的责任内容、实现步骤、完成期限、结果评估和惩戒措施。对促进全民阅读的关键事项,有必要设定相应罚则,督促政府履行阅读基础设施建设、阅读经费保障、制定全民阅读服务规范等责任。例如,《条例》第五章虽涉及相关法律责任,但距明确、具体和可操作的法的标准仍有距离。第三十五条主要规定,对侵占或者改变全民阅读设施用途的行为给予行政处分。但未表明不同行为对应的处分类别,容易出现惩戒困难。除法律责任外,应配合全民阅读立法,制定政府履责的具体评估标准,确立公共阅读服务绩效评估指标,重视回应现代公共治理基本要求,以人民需求为导向,引入公众阅读满意度等作为评估内容,构建全民阅读服务型政府。

  公民阅读权利实现的软法引导 公民阅读权本质上是一种自决权,这种权利的实现无法依靠国家单向命令和民众被迫接受,而是通过政府引导、公众选择,自我实现。全民阅读立法后,政府不能将自身局限在单一的规则制定者,而应通过新媒体等多种途径,传达立法意向、宣传立法意图,说服、鼓励公众自发产生行为影响,真正实现全民阅读立法作为软法规范的引导作用。例如,组织各类阅读推广活动、建立公共阅读服务平台共享机制、树立阅读榜样等。以全民阅读立法为契机,营造书香社会氛围,鼓励公众自愿阅读、享受阅读。(王琳琳 赵锦华)

 
更多阅读:
 
(责任编辑: 张泽月 )
更多图片 >>  
010020111310000000000000011100001362560541
百度